Sesión 6. Investigación de campo

Actividad 2. Planeación y aplicación de entrevista

Entrevista contestada

	Universidad Abierta y a Distancia de México Licenciatura en Administración y Gestión Pública Tema: Gestión pública de calidad
Entrevista
Fecha: 25 de mayo de 2018		Hora: 13:43
Dependencia: Presidencia Municipal de Pachuca, Secretaría de Sanidad Municipal
Nombre: Enrique Castelazo			Cargo: Coordinador Operativo
Objetivo de la sesión: Identificar las políticas y programas novedosos y de mejora que se han implementado a favor de una gestión pública de calidad, apoyándose de procesos de certificación para acreditar la eficacia, eficiencia y efectividad.
1.    ¿De qué se encarga esta dependencia? Recoger los desechos sólidos.
2.    ¿Cuál es el papel que desempeña en su lugar de trabajo? Coordinar las rutas de recolección de basura domiciliaria y comercial.
3.    ¿Qué conocimientos tiene sobre la administración y la gestión pública? Atender en tiempo y forma a la ciudadanía y satisfacer sus necesidades.
4.    ¿Ha escuchado hablar de la gestión pública de calidad? ¿A qué se refiere? Atender a la ciudadanía en tiempo y forma tratando de hacer los menos gastos posibles de los recursos que se tienen.
5.    ¿Cómo se ha implementado la gestión pública de calidad en esta dependencia? Se implementó dando cursos de lo que es calidad y lo que comprende la misma al personal.
6.    ¿Se ha sometido a procesos de certificación para acreditar la eficacia, eficiencia y efectividad? ¿Cuáles? ¿Cómo le han servido? Sí, se certificó. Se ha comprobado con estadísticas de la eficiencia y la efectividad, y encuestas a la ciudadanía de qué le parece el sevicio.
7.    ¿En qué momento consideran que el servicio que ofrecen es eficaz? En la encuesta de satisfacción que se realiza a la ciudadanía y a través del 070 que es donde se reciben las quejas, se reciben un número mínimo de quejas.
8.    ¿A qué gestión recurren para hacer un trabajo eficiente? Mano de obra del trabajador, como su capacitación, unidades en buen estado.
9.    ¿Cuáles son las dificultades con las que se encuentran frecuentemente? Que la ciudadanía saca la basura en días y horas que no corresponden en las diferentes colonias.
10.  ¿Hacen encuestas de satisfacción a los ciudadanos? Sí, se realiza a través de una hoja que traen las unidades, las firman los ciudadanos al poner su nombre y domicilio.

Sesión 6. Investigación de campo

Actividad 2. Planeación y aplicación de entrevista

Guión de entrevista

	Universidad Abierta y a Distancia de México Licenciatura en Administración y Gestión Pública Tema: Gestión pública de calidad
Entrevista
Fecha:		Hora:
Dependencia:
Nombre:			Cargo:
Objetivo de la sesión: Identificar las políticas y programas novedosos y de mejora que se han implementado a favor de una gestión pública de calidad, apoyándose de procesos de certificación para acreditar la eficacia, eficiencia y efectividad.
1.    ¿De qué se encarga esta dependencia?
2.    ¿Cuál es el papel que desempeña en su lugar de trabajo?
3.    ¿Qué conocimientos tiene sobre la administración y la gestión pública?
4.    ¿Ha escuchado hablar de la gestión pública de calidad? ¿A qué se refiere?
5.    ¿Cómo se ha implementado la gestión pública de calidad en esta dependencia?
6.    ¿Se ha sometido a procesos de certificación para acreditar la eficacia, eficiencia y efectividad? ¿Cuáles? ¿Cómo le han servido?
7.    ¿En qué momento consideran que el servicio que ofrecen es eficaz?
8.    ¿A qué gestión recurren para hacer un trabajo eficiente?
9.    ¿Cuáles son las dificultades con las que se encuentran frecuentemente?
10.  ¿Hacen encuestas de satisfacción a los ciudadanos?

Sesión 6. Investigación de campo

Actividad 1. Bitácora de investigación

	Universidad Abierta y a Distancia de México Licenciatura en Administración y Gestión Pública Tema: Gestión pública de calidad
Bitácora de investigación
Fecha: 25 de mayo de 2018		Hora: 13:30
Objetivo de la sesión: Efectuar una investigación de campo que les permita a los aspirantes obtener la información necesaria sobre el tema de investigación que se han planteado.
Observaciones: La Secretaría de Servicios Municipales está ubicada en la calle de Lirio s/n, Colonia Nueva Francisco I. Madero. Me recibió el policía, le pregunté dónde se ubicaban las oficinas de Sanidad Municipal refiriéndome a la entrada principal a mano izquierda hasta el fondo. Me entrevisté con la secretaria Sra. Olivia Reyes, exponiéndole mi solicitud de una entrevista al director del área. Me canalizó con el coordinador general Enrique Castelazo para que el me atendiera mi solicitud. Me dieron el acceso a una oficina donde fui atendida por dicha persona. En la oficina se encontraba una pizarra donde se anotan los horarios, en otra pared estaban las llaves de las unidades colgadas. El escritorio del coordinar se encuentra junto a una venta, donde es atendido el personal. Le expuse las intenciones de mi entrevista y que si me permitía grabarla, me expuso que no tienen autorizado las grabaciones, pero que las podía escribir. El coordinador fue muy amable durante toda la entrevista. Al finalizar, me acompañó a la salida.
Análisis: Durante la entrevista pude observar que el trabajo dentro de la secretaría está muy bien repartido. Al parecer cada quien se dedica a lo que les toca y tratan de optimizar el tiempo durante el horario de trabajo.

Sesión 5. Investigación documental

Actividad 2

Análisis y abstracción de información

Marco Teórico

1. Nueva Gestión pública y gestión de calidad

Actualmente la administración pública  encara desafíos que según Covarrubias (2012) tienen su origen en dos aspectos interrelacionados: primero, la fragmentación y la falta de coordinación entre las organizaciones encargadas de proveer los servicios públicos; segundo, la complejidad de los grandes problemas que afectan el bienestar y amenazan el porvenir de la sociedad en los inicios albores del siglo XXI.

Covarrubias (2012) considera que la creciente importancia del tema de la coordinación en los tiempos vividos obedece a dos procesos adicionales. Por un lado, a las estrategias gerenciales para la reforma administrativa del gobierno, que bajo la denominación de la Nueva Gestión Pública compelen a una mayor descentralización y a la asignación de mayor autoridad a los niveles inferiores en las organizaciones, derivando en la creación de instancias autónomas o semiautónomas, particularmente para la prestación de servicios públicos. Por otro, a la escala, complejidad y naturaleza multifactorial de las problemáticas sociales que, al lado de severas dificultades fiscales, acrecientan las presiones para desarrollar una acción gubernamental coherente.

A partir de lo anterior, Moyado (2011), observa que esos retos obligan a aplicar modelos de gestión novedosos y entre este tipo de modelos, se encuentra la gestión de calidad que actualmente se enfrenta al reto de alcanzar su institucionalización y adopción plena en las administraciones públicas. Los gobiernos han implantado tecnologías y sistemas de operación para reactivar una maquinaria aletargada que requiere ofrecer respuestas innovadoras ante una ciudadanía cada vez más demandante de servicios de calidad.

2. Certificación para acreditar la eficacia, eficiencia y efectividad

Moyado (2011) considera que los procesos de certificación sirven para acreditar la capacidad de un organismo o empresa, para ofrecer un servicio, producto o sistema, en función de los requisitos y estándares comprometidos en las normas.

También recalca el uso de estándares como el ISO 9000:

La serie ISO 9000 se refiere a un grupo de cinco estándares internacionales (9000 a 9004), diseñados para la evaluación de sistemas de administración de calidad. (Moyado, 2011, p. 66)

Contreras (2010) coincide con la anterior iniciando con la postura de que la ola de cambios propuestos en los últimos años en la gestión pública ha empujado a los gobiernos a iniciar procesos de modernización y reformas en el aparato público, a fin de estar en sintonía con la idea de lograr gobiernos más eficientes. Respecto al ISO 9000 se destaca que:

El ISO 9000 representa una serie de estándares internacionales de calidad que prescriben métodos aceptables para el diseño, implementación, evaluación y garantizan los sistemas de calidad. (Contreras, 2010, p. 293)

Flores y Espejel (2008) encuentran que las principales restricciones a las que se enfrentan los actores dentro de las organizaciones son la falta de información completa, la escasez de recursos, la inconsistencia de preferencias y prioridades y las consecuencias no deseadas de los cálculos posibles.

Por lo tanto se considera que:

La Política Pública y la Nueva Gestión Pública han aspirado a prevenir o resolver el problema de la eficacia directiva de los gobiernos, distanciándose deliberadamente del modo establecido de gobernar, y cuestionando los dos polos del eje que estructura toda actividad de gobierno: la decisión y la gestión. La Política Pública ha cuestionado la débil base cognoscitiva de las decisiones de políticas del gobierno y la Nueva Gestión Pública el arreglo jerárquico-burocrático de la administración pública. (Aguilar, 2007, p. 21)

Referencias

Covarrubias Moreno, O. (2012). Diez retos de la administración pública en clave de coordinación. Espacios Públicos, 15 (35), 9-29. Recuperado en 17 de mayo de 2018, de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67624803002

Moyado Estrada, F. (2011) Temas actuales de la Administración Pública. Gestión pública y calidad: Un análisis desde la experiencia mexicana en el periodo 1995-2012. Recuperado en 17 de mayo de 2018, de http://www.inap.mx/portal/images/pdf/rap125.pdf

Contreras Orozco, Leticia. (2010). La calidad en la gestión como factor de cambio institucional en las organizaciones gubernamentales del Estado de México. Convergencia, 17(53), 258-310. Recuperado en 17 de mayo de 2018, de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-14352010000200012&lng=es&tlng=es.

Flores Vega, M., & Espejel Mena, J. (2009). La Administración pública en México desde el enfoque del nuevo institucionalismo. Espacios Públicos, 12 (24), 46-70. Recuperado en 17 de mayo de 2018, de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67611167004

Aguilar, L. (2007). El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la gobernanza. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (39), 5-32. Recuperado en 17 de mayo de 2018, de http://www.redalyc.org/html/3575/357533693001/

Sesión 5. Investigación documental

Actividad 1

Selección y Recopilación de Información

Acopio de buscadores
Buscador	Tipo de información	Tema o subtema	Idea principal	Cita APA
Google Académico scholar.google.com.mx	Bibliográfica digital	La Administración pública en México desde el enfoque del nuevo institucionalismo	“…análisis de la relación de los individuos con las instituciones; la relación que se establece a partir de las instituciones es un elemento fundamental para analizar el desarrollo de fenómenos políticos, administrativos, sociales y económicos.” (Flores Vega & Espejel Mena, 2008)	Flores Vega, M., & Espejel Mena, J. (2009). La Administración pública en México desde el enfoque del nuevo institucionalismo. Espacios Públicos, 12 (24), 46-70. Recuperado en 16 de mayo de 2018, de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67611167004
Google Académico scholar.google.com.mx	Bibliográfica digital	Diez retos de la administración pública en clave de coordinación	“…analiza la globalización y la descentralización como factores que determinan la emergencia de la coordinación, y se describen los principales retos que desafían la capacidad de coordinación de los gobiernos.” (Covarrubias Moreno, 2012)	Covarrubias Moreno, O. (2012). Diez retos de la administración pública en clave de coordinación. Espacios Públicos, 15 (35), 9-29. Recuperado en 16 de mayo de 2018, de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67624803002
Google Académico scholar.google.com.mx	Bibliográfica digital	La calidad en la gestión como factor de cambio institucional en las organizaciones gubernamentales del Estado de México	“El análisis de los cambios en la gestión pública a partir de la introducción de técnicas de calidad…”(Contreras Orozco, 2010)	Contreras Orozco, Leticia. (2010). La calidad en la gestión como factor de cambio institucional en las organizaciones gubernamentales del Estado de México. Convergencia, 17(53), 258-310. Recuperado en 16 de mayo de 2018, de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-14352010000200012&lng=es&tlng=es.
Google Académico scholar.google.com.mx	Bibliográfica digital	El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la gobernanza	“”…mostrar que la política pública (PP) o la nueva gestión pública (NGP) han sido propuestas disciplinarias y profesionales que han sido procesadas desde el enfoque de la gobernabilidad o de la gobernanza y que sus resultados (si no los propósitos) han contribuido a difundir una nueva relación directiva entre gobierno y sociedad, llamada Gobernanza o Nueva Gobernanza.” (Aguilar, 2007)	Aguilar, L. (2007). El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la gobernanza. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (39), 5-32. Recuperado en 16 de mayo de 2018, de http://www.redalyc.org/html/3575/357533693001/
Google Académico scholar.google.com.mx	Bibliográfica digital	Temas actuales de la Administración Pública. Gestión pública y calidad: Un análisis desde la experiencia mexicana en el periodo 1995-2012.	“Los retos de la tarea de gobernar, obligan a aplicar, cada vez con mayor frecuencia, modelos de gestión novedosos, innovadores y atingentes; que permitan imprimir mayor racionalidad y eficacia a las políticas públicas.” (Moyado, 2011)	Moyado Estrada, F. (2011) Temas actuales de la Administración Pública. Gestión pública y calidad: Un análisis desde la experiencia mexicana en el periodo 1995-2012. Recuperado en 16 de mayo de 2018, de http://www.inap.mx/portal/images/pdf/rap125.pdf

Sesión 4. Indagar e investigar

Actividad 2

Delimitación del tema y plan de investigación

Tema: Gestión pública de calidad

Objetivos generales:

Análisis de los resultados de la implementación de la gestión pública de calidad en la administración mexicana.

Objetivos específicos:

• ·       Relación entre la nueva gestión pública y la gestión de calidad a través de las políticas y programas novedosos y de mejora.
• ·    Proceso de certificación para acreditar la eficacia, eficiencia y efectividad al ofrecer algún producto o servicio.

Plan de trabajo:

Sesiones	Actividades	09/05-13/05	14/05-20/07	21/05-27/05	30/05-03/06	04/06-12/06
Indagar e investigar (S4)	Delimitación del tema
	Planteamiento de objetivos
	Plan de trabajo
Investigación documental (S5)	Selección y recopilación de la información
	Análisis y abstracción de la información
Investigación de campo (S6)	Bitácora de investigación
	Planeación de entrevista
	Aplicación de entrevista
Análisis e interpretación de la información (S7)	Análisis de datos recabados
	Aplicación de encuesta
	Análisis de resultados
Comunicación oral y escrita (S8)	Integración y redacción del informe final
	Exposición de resultados