Sesión 5. Investigación documental

Actividad 2

Análisis y abstracción de información

Marco Teórico

1. Nueva Gestión pública y gestión de calidad

Actualmente la administración pública  encara desafíos que según Covarrubias (2012) tienen su origen en dos aspectos interrelacionados: primero, la fragmentación y la falta de coordinación entre las organizaciones encargadas de proveer los servicios públicos; segundo, la complejidad de los grandes problemas que afectan el bienestar y amenazan el porvenir de la sociedad en los inicios albores del siglo XXI.

Covarrubias (2012) considera que la creciente importancia del tema de la coordinación en los tiempos vividos obedece a dos procesos adicionales. Por un lado, a las estrategias gerenciales para la reforma administrativa del gobierno, que bajo la denominación de la Nueva Gestión Pública compelen a una mayor descentralización y a la asignación de mayor autoridad a los niveles inferiores en las organizaciones, derivando en la creación de instancias autónomas o semiautónomas, particularmente para la prestación de servicios públicos. Por otro, a la escala, complejidad y naturaleza multifactorial de las problemáticas sociales que, al lado de severas dificultades fiscales, acrecientan las presiones para desarrollar una acción gubernamental coherente.

A partir de lo anterior, Moyado (2011), observa que esos retos obligan a aplicar modelos de gestión novedosos y entre este tipo de modelos, se encuentra la gestión de calidad que actualmente se enfrenta al reto de alcanzar su institucionalización y adopción plena en las administraciones públicas. Los gobiernos han implantado tecnologías y sistemas de operación para reactivar una maquinaria aletargada que requiere ofrecer respuestas innovadoras ante una ciudadanía cada vez más demandante de servicios de calidad.

2. Certificación para acreditar la eficacia, eficiencia y efectividad

Moyado (2011) considera que los procesos de certificación sirven para acreditar la capacidad de un organismo o empresa, para ofrecer un servicio, producto o sistema, en función de los requisitos y estándares comprometidos en las normas.

También recalca el uso de estándares como el ISO 9000:

La serie ISO 9000 se refiere a un grupo de cinco estándares internacionales (9000 a 9004), diseñados para la evaluación de sistemas de administración de calidad. (Moyado, 2011, p. 66)

Contreras (2010) coincide con la anterior iniciando con la postura de que la ola de cambios propuestos en los últimos años en la gestión pública ha empujado a los gobiernos a iniciar procesos de modernización y reformas en el aparato público, a fin de estar en sintonía con la idea de lograr gobiernos más eficientes. Respecto al ISO 9000 se destaca que:

El ISO 9000 representa una serie de estándares internacionales de calidad que prescriben métodos aceptables para el diseño, implementación, evaluación y garantizan los sistemas de calidad. (Contreras, 2010, p. 293)

Flores y Espejel (2008) encuentran que las principales restricciones a las que se enfrentan los actores dentro de las organizaciones son la falta de información completa, la escasez de recursos, la inconsistencia de preferencias y prioridades y las consecuencias no deseadas de los cálculos posibles.

Por lo tanto se considera que:

La Política Pública y la Nueva Gestión Pública han aspirado a prevenir o resolver el problema de la eficacia directiva de los gobiernos, distanciándose deliberadamente del modo establecido de gobernar, y cuestionando los dos polos del eje que estructura toda actividad de gobierno: la decisión y la gestión. La Política Pública ha cuestionado la débil base cognoscitiva de las decisiones de políticas del gobierno y la Nueva Gestión Pública el arreglo jerárquico-burocrático de la administración pública. (Aguilar, 2007, p. 21)

Referencias

Covarrubias Moreno, O. (2012). Diez retos de la administración pública en clave de coordinación. Espacios Públicos, 15 (35), 9-29. Recuperado en 17 de mayo de 2018, de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67624803002

Moyado Estrada, F. (2011) Temas actuales de la Administración Pública. Gestión pública y calidad: Un análisis desde la experiencia mexicana en el periodo 1995-2012. Recuperado en 17 de mayo de 2018, de http://www.inap.mx/portal/images/pdf/rap125.pdf

Contreras Orozco, Leticia. (2010). La calidad en la gestión como factor de cambio institucional en las organizaciones gubernamentales del Estado de México. Convergencia, 17(53), 258-310. Recuperado en 17 de mayo de 2018, de http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-14352010000200012&lng=es&tlng=es.

Flores Vega, M., & Espejel Mena, J. (2009). La Administración pública en México desde el enfoque del nuevo institucionalismo. Espacios Públicos, 12 (24), 46-70. Recuperado en 17 de mayo de 2018, de http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=67611167004

Aguilar, L. (2007). El aporte de la Política Pública y de la Nueva Gestión Pública a la gobernanza. Revista del CLAD Reforma y Democracia, (39), 5-32. Recuperado en 17 de mayo de 2018, de http://www.redalyc.org/html/3575/357533693001/